El control “Concurrente”

El primer mandatario de la Nación Martín Vizcarra, ha solicitado al Congreso de la República, facultades para legislar en once materias que impliquen mitigar la pandemia del Corona Virus COVID-19, así como los efectos que de ella se produzcan, dentro de los que se encontraba el control concurrente ejercitado por la Contraloría General de la República, sin embargo según la propia versión del Jefe de Estado, sólo diez fueron admitidas, dejando sin efecto el de la facultad de control por parte del ente rector y demás órganos del Sistema Nacional del Control.

A nuestro entender, no se explica los motivos por los cuales, el Parlamento Nacional recién “estrenado” ha prescindido del control concurrente (haciendo la salvedad que ahora se denomina control simultáneo, según lo establecido en la Directiva N° 017-2016-CG/DPROCAL), lo que sí evidencia es dos hipótesis: o es que no conocen técnicamente el tema, o conociéndolo quieren utilizarlo políticamente para investigaciones futuras y eventuales cuestionamientos de poder a poder. Por otro lado, no había necesidad que el Ejecutivo se exponga de esa manera ante el Legislativo, por cuanto era sencillo acudir con un oficio al Contralor General de la República, a efectos de que ejercite el control simultáneo en las medidas que se adopte, principalmente a la fiscalización de los montos asignados para esta emergencia; tampoco era un tema presupuestario, ya que la misma ministra de Economía y Finanzas María Antonieta Alva, ha mencionado que como primer eslabón para enfrentar esta situación ha sido las modificaciones presupuestarias, seguido de uso de los activos del tesoro público y finalmente la capacidad de endeudamiento.

Ahora bien, debemos señalar que tanto el control previo, el simultáneo y el posterior, son ejercitados por los diferentes órganos que comprenden el Sistema Nacional de Control, llámese la Contraloría General de la República como órgano rector, los órganos de control institucional y las sociedades de auditoría externa, no obstante, es el control posterior el eje respecto del cual se dinamiza estos órganos, siendo uno de los principales problemas que afecta ostensiblemente el manejo y gasto de los fondos públicos por cuanto la mayoría son cuestionados, sino procesados administrativa y penalmente sus funcionarios y/o servidores públicos, esto se da justamente por la ausencia de los controles “previo” y “simultáneo”, considerando a nuestro criterio, éstos, la parte más sustancial en el ejercicio del control gubernamental; de afianzar estos controles (previo y simultáneo) permitiría: i) una capacidad de ejecución de gasto bajo estándares de eficacia y eficiencia; ii) la disminución de gasto por parte del Estado, al dejar de activar el aparato estatal en los procesos administrativos y penales; y, iii) el manejo técnico adecuado de los procesos de contrataciones del Estado. Debemos de cambiar la dinámica de la sanción o la coerción a la preventiva y educadora.

“las sociedades no son mejores, por tener más investigados, procesados o sentenciados; las sociedades son mejores por tener mejores estructuras que garanticen la transparencia y honestidad de sus trabajadores”.

Lima, 28 de marzo de 2020.

David Serruto L.

Abogado - GLF

¿Qué tipo de relación he construido con el colegio de mis hijos ?

Gran sorpresa la que me he llevado cuando desde que empezó la cuarentena, he escuchado a muchos padres de familia de colegios privados, abiertamente decir que no pagarán las pensiones escolares, por diversos motivos, entre alguno de ellos, que la educación virtual no es igual, que en todo caso deberían reducirlas, que el colegio pagará menos gastos de servicios básicos, que en el caso de los colegios religiosos es momento de demostrar su solidaridad, ya que ellos tienen dinero, entre otros tantos motivos.

Por mi parte ya he mencionado en un artículo anterior sobre la posición que tengo y pedido a todos, de hacer lo posible por no cortar la cadena de pagos. Ya que un gasto siempre está unido a un ingreso y representan dos caras de la misma moneda; y si no procuramos cumplir con nuestras obligaciones el panorama económico se agrava mucho más, ya que directa o indirectamente estaríamos rompiendo la cadena de pagos y perjudicado a alguien, que es justo lo que el gobierno ha recalcado muchas veces que no debemos hacer y por ello todas las medidas dictadas.

Esto parecería como lo que te dicen y repiten sobre: quédate en tu casa 🏠; pero más bien sales de casa; y ahora te dicen: no rompas la cadena de pagos, pero más bien eres el primero que lo hace o pretende hacerlo🤔.

Ciertamente la situación no es fácil para nadie y muchos quizá no guardaron pan para Mayo ni para ningún mes; sin embargo, yendo por el lado de las relaciones humanas, me pregunto qué tipo de relación hemos construido con las escuelas de nuestros hijos, que no los consideramos merecedores de nuestra compasión y que ellos quizá sean los últimos a quienes pensamos pagarles?

Y por otro lado el colegio; qué tipo de relación ha construido con los padres de familia, que en medio de la presente coyuntura no valoran todo el esfuerzo que estoy haciendo por presentar un plan virtual de estudios para procurar que los estudiantes no interrumpan su ciclo escolar, entre otros esfuerzos?

Cuando construimos relaciones sanas y sólidas, la solidaridad y apoyo mutuo es lo primero que resalta en épocas de crisis, en este caso lo que siento es como si la coyuntura por la emergencia sanitaria, ha resultado ser la oportunidad para sacar toda la disconformidad, quejas y reclamos al colegio (anteriores, presentes y futuras).

Sinceramente creo que en los momentos difíciles es donde se comprueba el tipo de relaciones que hemos cimentado. Y yendo más allá, es importante que tomemos conciencia, que todo esto afecta también a nuestros hijos y desde ya les estamos dando un ejemplo de cómo actuar en la vida y en sus relaciones.

Ya cada uno de nosotros tendrá su propia lectura y reflexión sobre este asunto, pero definitivamente hay mucho por trabajar en estas relaciones desde ambos lados.

Atte.

Liceth Miñano
www.licethminano.com
17 de abril de 2020

Costos Fijos bajos

 Cuando hice mi maestría en finanzas y derecho corporativo en la Universidad Esan; uno de los aprendizajes clave que me quedó grabado fue la estrategia de costos fijos bajos; lo cual siempre repetía mi profesor Alfredo Mendiola; Y casualmente con esa estrategia he gestionado y operado mi empresa en los últimos 8 años.

Ahora ustedes se preguntarán qué quiere decir esta estrategia de costos fijos bajos; pues bien, esto quiere decir que para asegurar la continuidad y permanencia en el tiempo de cualquier empresa, emprendimiento incluso hogares o presupuestos personales, debemos procurar que los pagos mensuales como luz, agua, arrendamientos, sueldos, alimentos, colegios, y todos aquellos que todos los meses debamos pagar si o si porque de lo contrario nuestra empresa o nuestro hogar o nuestra vida dejaría de funcionar; deben ser lo más austeros (bajos) posibles; dejando paso a que todo lo demás que no sea imprescindible o esencial este sujeto a costos variables; de tal forma que en épocas de crisis cómo esta podamos sobrevivir y no lleguemos a la insolvencia o quiebra.

Obviamente que hace mucho tiempo que la economía, al menos en Peru, no ha tenido tambaleos tan grandes como el recordado fujishock; además de que las políticas macroeconómicas se han mantenido muy bien; pero la vorágine de la vida y la ley de la in permanencia nos recuerdan que la cautela siempre es buena consejera.

Actualmente en medio de esta emergencia sanitaria me sorprende mucho que casi la mayoría de personas naturales o jurídicas no puedan sobrevivir ni un mes sin ingresos; estamos hablando que ninguno ha formado capital ? Que no hay ahorros ? Que todos vivíamos el día a día; 🤔que los costos fijos eran tremendamente altos; que sin ingresos del día a día no resiste la planilla del mes ? Qué pasó con eso de guardar pan para Mayo? Realmente sorprendente y que gran aprendizaje económico financiero que nos deja este Covid - 19.

He escuchado que la idea 💡del gobierno es dar todo el apoyo posible y que esté a su alcance para evitar el corte o quiebre de la cadena de pagos; sin embargo, a su vez también escucho de varias empresas que este lunes comunicarán el cese colectivo de trabajadores, entre otras estrategias de recorte de sueldos, suspensiones temporales, etc. Humildemente considero que esta situación de emergencia 🚨 sanitaria no es responsabilidad del Gobierno, tampoco de los empresarios y tampoco de los trabajadores, ni de los independientes; por ende esta vez no podremos echarle la culpa a nadie (y por favor dejemos de buscar culpables); creo que todos debemos apoyarnos y generar estrategias comunitarias y no individualistas que solo busquen: “ampay me salvo” y el resto que se joda; creo que como seres humanos es el momento de unirnos y poner a disposición las mejores ideas y propuestas en beneficio de todos.

No podemos pensar en ceses, recortes, despidos, cuando desde el gobierno se están dando iniciativas y aparentemente la banca también está poniendo de su parte para congelar las deudas y postergar pagos; creo que los verbos rectores para ayudar en estos momentos son: diferir, prorratear, postergar, dividir congelar, pero de ninguna manera cortar, liquidar, terminar, cesar.

Muchos se quejan y dicen: “no hay que pagar colegios y universidades porque no han hecho nada”; pero, como haríamos eso? , si todo gasto está unido a un ingreso, son dos caras de la misma moneda; si no pagamos los colegios y universidades miles de profesores serán despedidos así como reducidas las plataformas administrativas de dichas instituciones; entonces, de que estamos hablando ? Tenemos que salir adelante con la idea que pronto este aislamiento social obligatorio será levantado y en ese momento es la oportunidad para entre todos apoyarnos y comprarle a nuestro Peru.

Por favor 🙏 no contribuyamos a cortar la cadena de pagos; haz un esfuerzo y cumple con tus obligaciones, vendrán tiempos mejores pero todo depende de cómo actuemos hoy.

Atentamente,

Liceth Miñano
28 de marzo de 2020

Suspensión Perfecta

¿SI APLICO A LA SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES, EXISTE ALGUNA PROHIBICIÓN PARA ACOGERME AL PROGRAMA REACTIVA PERU?

A. Revisadas las últimas normas dadas por el gobierno no existe ninguna que señale de manera expresa alguna prohibición o incompatibilidad entre la suspensión perfecta de labores u otras figuras laborales dictadas por el gobierno para mitigar el impacto del Covid - 19 y el acceso al programa Reactiva Peru. No obstante la Ministra de trabajo y la Ministra de economía en declaraciones a la prensa han señalado que la Suspensión perfecta no aplacaría a empresas que ya se están acogiendo a incentivos tributarios, subsidios a planilla y Reactiva Peru, así mismo, indicaron que el subsidio a planilla podría continuar y que cada situación es diferente, por lo que algunas empresas que ya recibieron subsidio a la planilla también podrían acogerse a la suspensión perfecta de labores pero, este dato sería verificado de manera previa antes de la entrega del siguiente subsidio a la planilla.

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B. Revisado el reglamento del programa reactiva Peru indica una lista de exclusión y dice que aunque el banco te apruebe el crédito si COFIDE verifica de manera posterior que no calificas podrán excluirte y por ende el estado retirará las garantías, por ello habrá que ser muy estricto en la información a entregar y manejar muy bien el tema laboral; la lista de exclusión señala varios rubros pero aquí te comparto sobre el tema laboral:

• “ANEXO 1: LISTA DE EXCLUSIÓN
  Las EMPRESAS DEUDORAS que lleven a cabo o pretendan llevar a cabo, cualquiera de las actividades listadas a continuación no son objeto de financiamiento con cargo a REACTIVA PERÚ, tampoco el PRESTATARIO de recibir la garantía de REACTIVA PERÚ:
  Donde exista un incumplimiento de los principios y derechos fundamentales de los trabajadores. Producción o actividades que supongan formas de trabajo forzoso u obligatorio o en régimen de explotación, o trabajo infantil peligroso, o prácticas discriminatorias en materia de empleo y ocupación o que impidan a los empleados ejercer libremente su derecho de asociación, tener libertad sindical y derecho de negociación colectiva.*Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y los principios de las siguientes convenciones: OIT 29 Y 105 (trabajo forzoso y trabajo esclavo), 87 (libertad de asociación, 98 (Derecho a la negociación colectiva), 100 y 111 (discriminación), 138 (edad mínima), 182 (peores formas de trabajo infantil) y Declaración universal de los derechos humanos.”

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C. Así mismo, para aplicar la suspensión perfecta de labores antes deberá haberse aplicado o agotado las demás posibilidades que viene señalando el gobierno, como licencia con goce de haber compensable, vacaciones pendientes de goce o adelantadas, reducción de jornada y reducción de remuneraciones y como último caso ya sería la suspensión perfecta de labores, lo cual puede resultar distinto por cada puesto de trabajo y también la condición de cada trabajador, como por ejemplo que se encuentren en el grupo de riesgo, u otras condiciones especiales de protección que señala la norma; es decir se debe analizar cada puesto de manera independiente verificando todos estos detalles y que no estemos incursos en ninguna causal de exclusión que nos impida aplicar la suspensión perfecta. Por ello también deberá tenerse en cuenta al momento de la toma de decisiones las siguientes reglas para dicha figura:

1. RETIRO DE LA CTS
En adición al retiro que se había autorizado de la CTS de hasta S/ 2,400.00, los trabajadores comprendidos en la suspensión perfecta de labores que gocen del beneficio de la CTS, podrán disponer libremente de dichos fondos hasta por una remuneración bruta mensual por cada mes calendario vencido de duración de la suspensión perfecta de labores.
Las entidades financieras harán el desembolso a solicitud del trabajador y con la confirmación de que el trabajador está comprendido en una medida de suspensión perfecta de labores.
Para la confirmación el Ministerio de Trabajo habilitará una plataforma de consulta para las entidades financieras, o en su defecto, remitirá con frecuencia semanal o menor, información sobre las suspensiones perfectas de labores presentadas.
La solicitud del trabajador puede ser presentada por vía remota y ejecutada mediante transferencia a cuentas activas o pasivas del trabajador que éste indique.
2. ADELANTO DE CTS Y DE GRATIFICACION DE FIESTAS PATRIAS
El trabajador afectado con una medida de suspensión perfecta de labores y que no cuente con saldo en su cuenta CTS, puede solicitar a su empleador el adelanto de la CTS del mes de mayo de 2020 y de la gratificación del julio 2020, calculados a la fecha de desembolso.
Esta solicitud puede ser presentada por vías no presenciales y ejecutada mediante transferencia a cuentas activas o pasivas del trabajador que este indique.
El empleador debe efectuar el adelanto dentro de los cinco (5) días calendarios de efectuada la solicitud del trabajador.
3. RETIRO DE FONDO EN EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES PARA
TRABAJADORES CON SUSPENSIÓN SIN REMUNERACION
Los trabajadores que sean comprendidos en una suspensión sin pago de remuneraciones y que están afiliados a una AFP, podrán retirar por única vez hasta S/ 2 000,00 soles, de la Cuenta Individual de Capitalización (CIC) que tenga en el Sistema Privado de Pensiones.

El Ministerio de Trabajo habilitará una plataforma de consulta para las AFP, o en su defecto, les remite con frecuencia semanal o menor, información sobre las suspensiones perfectas de labores.
Los afiliados pueden presentar su solicitud a partir del 30 de abril del 2020 ante su AFP, de manera remota o utilizando para ello los canales establecidos por cada AFP.La entrega de dichos recursos se realizará en una única oportunidad de pago.

4. DEPOSITO DE LA CTS DE MAYO 2020
Los empleadores podrán aplazar el depósito de la CTS delsemestrenoviembre2019–abril 2020, que debía realizarse en el mes de mayo de 2020, hasta el mes de noviembre del 2020.
No pueden realizar dicho aplazamiento:
➢ Cuando la remuneración bruta del trabajador sea de hasta S/ 2 400,00 SOLES.
➢ Cuando los trabajadores se encuentren bajo una suspensión perfecta de labores.

El depósito de la CTS que se haga en noviembre, deberá considerar los intereses devengados hasta la fecha del depósito, aplicando la tasa de interés de la cuenta CTS del trabajador.

5. NOTIFICACIONES MEDIANTE CORREO ELECTRONICO O MEDIO DIGITALDurante la emergencia sanitaria a nivel nacional, las notificaciones de los actos administrativos y demás actuaciones emitidas por la Autoridad Administrativa de Trabajo se realizan vía correo electrónico u otro medio digital. Para ello los administrados deben consignar en su primera comunicación a la autoridad una dirección electrónica para ser notificados a través de ese medio.

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D. Por otro lado, para aplicar a la suspensión perfecta de labores deberá indicarse la causal y con ella fundamentar técnicamente los motivos de estar incursos en dicha causal, y conforme se expone a continuación el inspector laboral podrá requerir lo siguiente:

1. Cuando el empleador haya alegado la causal que por la naturaleza de sus actividades no puede realizar trabajo remoto:

El inspector laboral solicitará lo siguiente:

a) En caso de imposibilidad de aplicar trabajo remoto, se debe solicitar al sujeto inspeccionado informe respecto a:
- Los puestos de trabajo de la empresa precisando las funciones desarrolladas, identificando aquellos relacionados con la actividad principal y de los que solicitó la suspensión.
- La nómina de trabajadores que ocupan los puestos relacionados a las actividades de la empresa y de los que solicitó la suspensión.
- Cualquier otra información que revista de importancia respecto a la actividad que desarrolla el empleador y acredite la necesidad de la presencia del trabajador por la utilización de herramientas o maquinaras que sólo pueden operar en el centro de trabajo o resulten inherentes a las características del puesto.
- Cualquier otra documentación que sustente la imposibilidad de aplicar la licencia con goce de haber compensable.

b) En caso de imposibilidad de aplicar licencia con goce de haber compensable, se debe solicitar al sujeto inspeccionado informe respecto a:
- La jornada del empleador indicando, de ser el caso, los turnos de trabajo.
- Precisar los puestos que desarrollan funciones de naturaleza riesgosa, identificando a los trabajadores que ocupan dichos puestos y si están comprendidos en la suspensión perfecta de labores, cuando las actividades de extensión del horario puedan poner en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores.
- De corresponder, disposiciones normativas o administrativas que restrinjan el horario de atención del empleador, identificando los puestos que, por la naturaleza de sus funciones, están impedidos de ser ejercidos precisando los trabajadores que lo ocupan y si están comprendidos en la suspensión perfecta de labores.
- Entre otra documentación que sustente la imposibilidad de aplicar la licencia con goce.

2. Cuando el empleador haya alegado un nivel de afectación económica:

Se deberá solicitar al sujeto inspeccionado lo siguiente:
- Declaraciones juradas presentadas mediante el Formulario N° 621– Declaraciones mensuales de IGV-Renta, obtenida a través del Portal SUNAT– Operaciones en Línea (SOL), que permita identificar lo reportado en la casilla 301 del referido formulario, a fin de verificar lo dispuesto en el numeral 3.2.1 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 011-2020-TR y anexo. En caso no se hubiera presentado el Formulario N° 621–Declaraciones mensuales de IGVRenta, por no haber vencido aún el plazo de presentación, el empleador debe calcular el monto que corresponde reportarse como “Ingreso Neto del mes” en la casilla 301 y acreditarlo con su registro de ventas, u otros libros contables que hagan sus veces.
- Formularios del PDT 601 – Planilla Electrónica (PLAME) con la información declarada sobre remuneraciones de los trabajadores del mes correspondiente, que haya sido empleada para el cálculo de los ratios previstos en el numeral 3.2.1 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 011-2020-TR. De no haberse presentado dicho PDT, por no haber vencido aún el plazo de presentación,alcanza la información de remuneraciones de los trabajadores declarados en T - Registro cuyo periodo laboral no indique fecha de fin al último día del mes correspondiente.
Adicionalmente, también se podrá solicitar:
- Cualquier otra información contable y tributaria de la empresa que forme parte de su registro de ventas u otros libros contables que hagan sus veces, incluyendo el caso que sean iguales a cero; así como los que fueran declarados por el empleador en los sistemas informáticos de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT.

Asimismo, a fin de obtener el ratio de comparación respectiva, la información requerida debe ser del período previo a la adopción de la medida y del mes equivalente al año anterior.

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Atentamente,

Alicia Miñano
Abogada GLF
www.glf.com.pe
25 de abril de 2020